湖北省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年運(yùn)動員

　　文化教育試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為積極推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作，制定本試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善青少年運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作政策體系和長效機(jī)制，提高運(yùn)動員綜合素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動員全面發(fā)展和我省競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過試點(diǎn)，初步建立業(yè)余訓(xùn)練階段青少年運(yùn)動員文化教育工作的管理體制、工作模式、運(yùn)行機(jī)制和評估體系；細(xì)化青少年運(yùn)動員保障配套措施，完善青少年運(yùn)動員保障相關(guān)政策，探索運(yùn)動員保障工作新的工作模式和運(yùn)行機(jī)制。

　　三、工作原則

　　試點(diǎn)工作堅(jiān)持以省體育局、教育廳為主導(dǎo)，以承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的市（州）體育局為主體；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，鼓勵大膽嘗試，用發(fā)展的思路、改革的辦法，研究新情況，解決新問題，探索新舉措，不斷探索新時期新階段青少年運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的新路子。

　　四、實(shí)施內(nèi)容

　?。ㄒ唬└母锕芾眢w制，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。各市（州）要研究并加快體育運(yùn)動學(xué)校和業(yè)余體校管理體制改革步伐，使體校建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，鑒于各市（州）體育運(yùn)動學(xué)校和業(yè)余體校接受訓(xùn)練和教育的主體是九年義務(wù)教育的學(xué)生，教師和學(xué)生要享受九年義務(wù)教育同等待遇，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)保障；建立體育、教育部門文化教育的聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)制度，形成體育和教育部門共管、以體育部門管理為主的管理模式。體育運(yùn)動學(xué)校和業(yè)余體校的日常管理、運(yùn)動員訓(xùn)練、參賽，教練員配備和培訓(xùn)等以體育行政部門為主。運(yùn)動員文化教育，包括教學(xué)管理、優(yōu)秀文化教師選派、教師培訓(xùn)等以教育行政部門為主。

　?。ǘ└母镛k學(xué)體制，創(chuàng)新運(yùn)作模式，提高管理水平。各市（州）要以探索新時期新階段青少年運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作為重點(diǎn)，全面提升學(xué)校管理水平，創(chuàng)新運(yùn)作模式，實(shí)施包括校長負(fù)責(zé)制、教練員責(zé)任制在內(nèi)的運(yùn)動員文化教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定有關(guān)少年兒童體育學(xué)校、體育運(yùn)動學(xué)校文化教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理、考核辦法。

　?。ㄈ└母锖献鳈C(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升辦學(xué)質(zhì)量。各市（州）要積極探索體教結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的結(jié)合；業(yè)余體校由教育、體育行政部門共同管理，可與普通中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，文化課學(xué)習(xí)由學(xué)校管理與實(shí)施，義務(wù)教育階段業(yè)余體校學(xué)生必須完成九年文化學(xué)習(xí)任務(wù)，探索青少年訓(xùn)練和文化教育規(guī)律，合理安排業(yè)余體校運(yùn)動員學(xué)習(xí)和訓(xùn)練時間，要求文化課時數(shù)與九年義務(wù)教育時數(shù)保持基本一致；訓(xùn)練及日常管理工作由業(yè)余體校管理與實(shí)施。業(yè)余體校日常訓(xùn)練在體育系統(tǒng)的場館或?qū)W校進(jìn)行，但都要做到經(jīng)費(fèi)、場地、器材、專職教練員、訓(xùn)練時間“五落實(shí)”。業(yè)余體校項(xiàng)目設(shè)置要突出重點(diǎn)，講究效益，做好上下銜接。要嚴(yán)格進(jìn)行體檢和選材測試（包括骨齡檢查、身體形態(tài)和機(jī)能評定、身體素質(zhì)測驗(yàn)），根據(jù)學(xué)生文化教學(xué)和體育訓(xùn)練的需要，合理安排教學(xué)與訓(xùn)練計(jì)劃；要按照國家青少年兒童體育教學(xué)訓(xùn)練大綱所規(guī)定的內(nèi)容和任務(wù)要求，探索適合青少年特點(diǎn)的訓(xùn)練方法手段，提高訓(xùn)練質(zhì)量，精減訓(xùn)練時間；體育部門與教育部門共同研究，盡量將比賽安排在假期（含周末）進(jìn)行，嘗試在省級青少年比賽中增加運(yùn)動員文化課考試內(nèi)容。

　?。ㄋ模└母飾l塊模式，創(chuàng)新輸送平臺，擴(kuò)大選材網(wǎng)絡(luò)。全面貫徹《學(xué)校體育工作條例》，切實(shí)增強(qiáng)做好體教結(jié)合工作的自覺性。培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才既是體育部門的責(zé)任，也是教育部門和各級各類學(xué)校的重要任務(wù)，是建設(shè)教育、體育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)教育、體育現(xiàn)代化的必然要求。對各級體育傳統(tǒng)校、培養(yǎng)體育后備人才學(xué)校和青少年體育俱樂部要實(shí)行動態(tài)管理，定期考核，每兩年檢查評估一次，每四年重新審批命名，由教育、體育部門共同組織、共同評估、共同命名、共同扶持。各市、縣（市、區(qū)）都要創(chuàng)建一批本級體育傳統(tǒng)校、培養(yǎng)體育后備人才學(xué)校和青少年奧林匹克體育俱樂部，逐步做到小學(xué)、初中、高中層層銜接、形成系統(tǒng)的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，并給予必要的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

　?。ㄎ澹└母锝Y(jié)構(gòu)體系，創(chuàng)新人本理念，推進(jìn)多元發(fā)展。堅(jiān)持“科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、多元發(fā)展、特色辦學(xué)”的理念，體校學(xué)生可以代表體育、教育部門或聯(lián)辦學(xué)校參加上級體育、教育部門舉辦的體育競賽，取得優(yōu)異成績的，體育、教育部門或?qū)W校應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對達(dá)到運(yùn)動員等級標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，發(fā)給相應(yīng)的運(yùn)動等級證書。放寬優(yōu)秀體育特長生進(jìn)入各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、培養(yǎng)體育后備人才學(xué)校的招生、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)條件，每年招收體育特長生占當(dāng)年學(xué)校招生計(jì)劃3%～5%；對于特殊體育人才，經(jīng)測試可采取免試或適當(dāng)降低文化課考試成績錄取入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)；對優(yōu)秀體育特長生進(jìn)入本地重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中學(xué)習(xí)要給予錄取照顧或獎勵加分。確定1-5所省屬高校接受達(dá)到一級運(yùn)動員的高中體育特長生免試入學(xué)。同時，各市（州）要結(jié)合本地實(shí)際在青少年運(yùn)動員的選招錄用、訓(xùn)練營養(yǎng)補(bǔ)貼、社會保障、傷病防治、就讀就業(yè)等方面制定切實(shí)可行的政策和辦法，保障青少年體育的可持續(xù)發(fā)展。

　　（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善保障體制，提高工作成效。

　　各級體育和教育部門要把加強(qiáng)體教結(jié)合作為建設(shè)教育強(qiáng)?。ㄊ?、縣）、體育強(qiáng)?。ㄊ?、縣）的一項(xiàng)重大舉措擺上應(yīng)有位置，共同規(guī)劃，共同部署，共同檢查評估，共同表彰獎勵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障程度。省體育局、省教育廳成立省體教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教體結(jié)合的日常工作，調(diào)查研究，調(diào)整和制定相關(guān)政策。各市、縣（市、區(qū)）也要成立教體結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕腆w結(jié)合工作。教育、體育行政部門要建立分管領(lǐng)導(dǎo)定期會商制度，每年至少召開兩次教體結(jié)合工作會商會，溝通情況，研究問題，落實(shí)政策，推進(jìn)工作。要加大體育教師和教練員的培訓(xùn)、激勵和雙向交流力度。體育行政部門要選派優(yōu)秀教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員深入學(xué)校指導(dǎo)運(yùn)動訓(xùn)練、體育競賽和特色體育項(xiàng)目推廣；各級各類學(xué)校體育教師經(jīng)培訓(xùn)合格，可申報(bào)體育教練員和裁判員系列專業(yè)技術(shù)職稱任職資格。各級體育行政部門要每年從體育彩票公益金中安排一定經(jīng)費(fèi)用于業(yè)余訓(xùn)練和培訓(xùn)各級各類學(xué)校的體育教師，并對向社會開放的學(xué)校新建體育場地設(shè)施給予資金補(bǔ)助。教育行政部門和學(xué)校要對長期從事青少年訓(xùn)練工作、潛心培養(yǎng)體育后備人才的體育教師，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面給予更多關(guān)心和政策傾斜。教育、體育部門共同對積極開展教體結(jié)合工作并取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰，在精神獎勵的同時，統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大物質(zhì)獎勵的力度。鼓勵開發(fā)學(xué)校體育的有形無形資產(chǎn)，支持社會各界資助學(xué)校運(yùn)動訓(xùn)練和體育比賽。

　　五、工作保障

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

　　試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》工作的重要內(nèi)容，是完善運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作政策體系和長效機(jī)制的有益探索。各市（州）體育局、教育局要充分認(rèn)識開展試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作的順利開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)

　　省體育總局成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各市（州）體育局也要成立相應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和督促推進(jìn)。

　?。ㄈ┓e極探索，總結(jié)提高

　　《指導(dǎo)意見》實(shí)現(xiàn)了若干政策的重大突破和創(chuàng)新，試點(diǎn)工作也是一項(xiàng)全新的工作任務(wù)。各試點(diǎn)單位要在試點(diǎn)工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，加強(qiáng)交流，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)，及時研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，為研究建立我國運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作政策體系和長效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。